集体留用地的土地发展权:国土空间规划背景下的思考
梁印龙
田莉
严雅琦
吴雅馨
清华大学建筑学院
摘要：农村集体留用地是我国征地补偿过程中形成的一种特殊补偿制度,在保障失地农民长期收益、带动集体经济发展、促进乡村振兴方面发挥着重要作用.然而,由于集体土地权能的缺陷与模糊,留用地土地发展权受到一定程度的抑制,不利于乡村地区的可持续发展.以土地发展权为视角,首先从城乡土地二元制度、传统法定规划空间管制、开发利用模式三方面分析了集体留用地土地发展权受抑制的表现和原因.然后进一步深入分析了留用地开发利用与"总规-详规-实施"多层次国土空间规划的关系,总结出各层次国土空间规划中留用地开发利用存在的核心问题.最后通过借鉴厦门、杭州、广州等城市多元化的留用地开发利用模式,提出国土空间规划管制与开发利用模式的联动创新是推动新时期乡村振兴,促进城乡融合高质量发展的关键路径.
关键词：集体留用地土地发展权国土空间规划
分类号：TU982(区域规划、城乡规划)TU984(区域规划、城乡规划)
资助基金：国家重点研发计划(2018YFD1100105)国家社会科学基金(20&ZD107)北京卓越青年科学家计划(JJWZYJH01201910003010)
论文发表日期：2021-04-28
在线出版日期：2025-08-15（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：8( 1-8 )
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