汲取与包容性治理视角下的土地发展权转移与乡村发展
王晨跃
田莉
王雨
清华大学建筑学院;自然资源部智慧人居环境与空间规划治理技术创新中心
摘要：土地发展权转移是通过土地增值收益的再分配来推动乡村发展的重要政策.然而,地方政府对该政策的实施呈现出不同的结果.从汲取与包容性治理视角出发,采用案例比较法,分别以德州与成都为典型案例,分析不同地方治理路径下发展权转移对乡村发展的差异化影响.在汲取性管制路径下,地方政府以土地财政为导向,主导发展权转移并垄断了土地交易,指标进城却并未引入资本下乡,最终造成农民权益受损.而在包容性治理路径下,地方政府以统筹城乡发展为导向,发挥村民的自主性,明晰产权、搭建交易平台并维护市场运行,乡村凭借土地资源撬动城市资本下乡,并通过市场机制推动土地增值收益的多主体共享.以土地发展权转移助推乡村发展,更应注重治理路径选择,推进集体建设用地全面确权,并建立市场化交易机制显化土地发展权.
关键词：集体建设用地土地发展权转移汲取与包容性制度
分类号：TU984.11+1(区域规划、城乡规划)
资助基金：国家社会科学基金(23&ZD114)北京卓越青年科学家计划(JJWZYJH01201910003010)
论文发表日期：2024-01-28
在线出版日期：2025-08-15（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：10( 1-10 )
英文信息