管用·能用·好用:善治模式下村庄规划的动力机制与逻辑框架 -——以江苏实用性村庄规划为例
夏季1
朱之浩2
杨晨3
吕倩4
陶德凯2
1.南京城市职业学院康养工程学院2.南京工业大学建筑学院3.武汉江花城市发展咨询有限公司4.南京市规划和自然资源局乡村振兴和耕地保护处
摘要：从物质空间环境改善转向空间管控与治理的村庄规划,愈发凸显其乡村治理的空间政策属性.从乡村善治内涵解读出发,指出在乡村多主体作用下实用性村庄规划的空间治理思维.厘清了新时期治理导向下村庄规划转向"实用性"的三重动力机制:城乡发展方式转型机制、战略规划实施加速机制、要素资源再分配的平衡机制.以江苏省实用性村庄规划实践为实证案例,围绕乡村场域内规划管理部门、乡村精英及村两委、新村民等若干村庄主体,构建善治导向的"管用、能用、好用"实用性村庄规划框架体系.按照村庄规划编制与实施进程中多元主体的定位与特征,及其在特定时空情境下的博弈与互动,诠释了实用性村庄规划基于不同主体关系的法治、德治和自治的深层逻辑,即规划管理主体以落实上位规划刚性传导、空间资源管控和弹性预控为手段,以管用凸显规划法治思维;乡村精英依托资金、技术、人脉等资源来完善村庄公共服务和引导乡村产业发展,以能用体现规划德治思维;村民则以读懂规划为前提,引导村民主体发挥主观能动性来推动规划落实,以好用彰显其自治逻辑,进而以乡村空间的"善治"逻辑映射国家治理现代化建设的制度逻辑.
关键词：实用性村庄规划乡村善治空间治理动力机制逻辑框架
分类号：TU982.29(区域规划、城乡规划)
资助基金：国家自然科学基金(72274093)南京市社会科学基金资助项目(24YB12)
论文发表日期：2024-12-28
在线出版日期：2025-08-15（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：12( 12-23 )
英文信息