存量时期沿海城市避难场所的用途管制探索 -——基于土地发展权视角
马程伟1
文超祥1
师子乾2
1.厦门大学建筑与土木工程学院2.云南省设计院集团有限公司规划设计研究院
摘要：存量时代的沿海城市面临经济转型与灾害治理的双重挑战,避难场所作为韧性建设的核心要素,其用途管制囿于市场介入不足而难以应对存量更新的现实诉求.回溯了沿海城市避难场所的建设历程和演进特征,揭示其用途管制需求由"平面应急"转向"立体响应"的客观规律.通过剖析现阶段避难场所面临空间效益挖潜不足、政府单一建设乏力、规划模式无法适应等问题及原因,提出基于"多元权益再配置"的用途管制改革思路.进一步从土地发展权的内涵特征出发,建构了避难场所用途管制的基础框架,包括:主体确权、路径配置、策略修正.在此基础上,综合政府、市场、社会多方利益的权衡,制定了基于正负清单引导的空间"约束"与"激励"模式,并提出智慧化防灾赋能路径,从而促进沿海城市避难场所的可持续更新.
关键词：沿海城市避难场所更新用途管制土地发展权防灾减灾
分类号：TU981(区域规划、城乡规划)
资助基金：厦门大学研究生田野调查基金项目(2025FG014)福建省自然科学基金资助项目(2023J01009)国家社会科学基金(22VHQ009)
论文发表日期：2025-05-30
在线出版日期：2025-08-15（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：9( 67-75 )
英文信息