深化我国水利投融资改革的研究探讨 -——演进逻辑、现实困境与改革路径
吴浓娣
刘定湘
水利部发展研究中心,100038,北京
摘要：投融资问题是水利发展的关键制约瓶颈.系统回顾了我国水利投融资模式从早期财政主导向多元化、市场化探索的历史演进历程,揭示了其路径依赖特征与当前面临的现实困境.深入分析了各类投融资工具在水利领域应用中存在的现实梗阻,提出深化改革的系统性实施路径,核心在于:首先,科学决策水利项目投融资模式,重点考量其现金流塑造、风险分割、权属界定等核心能力,以此为基础精准定位政府角色与职能边界;其次,政府投入方式亟须实现从"直接投资"向"引导撬动"战略转型,通过创新财政资金使用方式,如推广以奖代补,以有限的公共资金撬动更大规模的社会资本参与;再次,构建项目全生命周期的分类融资体系,针对水利项目不同类型(如纯公益性、准经营性、经营性)和不同阶段(新建项目与存量资产)匹配差异化融资模式;最后,同步推进水价形成机制、水利资产产权制度以及绿色金融体系配套改革,为构建现代化水利投融资新机制筑牢制度基础.
关键词：水利投融资历史演进现实困境改革路径现金流风险分配市场化
分类号：TV(水利工程)F426(中国工业经济)
资助基金：水利部水利政策研究项目(102126222260010009021)
论文发表日期：2026-01-12
在线出版日期：2026-01-27（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：7( 45-51 )
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