长江口水域禁捕的协同治理困境及破解路径
孔凡宏
牛增巧
邱忠霞
上海海洋大学海洋文化与法律学院,上海 201306
摘要：长江流域"十年禁渔"是国家战略,农业农村部牵头成立了部省际长江口禁捕管理工作协调机制,通过设立长江口禁捕管理区,实施协同治理试点工作,取得了一定成效.但在运行过程中,基于"划界"的属地管理与基于"破界"的跨域治理存在张力,直接或间接导致协同治理在实践中仍然存在着主体、权属、过程和资源保障等困境.在对组织结构变迁,区域、职能分割,属地管理、部门管理的惯性,财政体制及管理模式等生成机理进行深入剖析的基础上,提出了协同治理主体的合理吸纳及功能激活、嵌套式责任实现机制与执法标准的恰当设计、"统""分"结合的执法机制的充分耦合、执法资源汲取及调配方式多元化等破解困境的具体路径.
关键词：长江口禁捕属地管理协同治理
分类号：S937.0(水产资源)
资助基金：高水平地方高校试点建设——上海海洋大学项目(A1-3205-21-0002)
论文发表日期：2025-08-30
在线出版日期：2026-05-22（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：10( 248-257 )
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