海岸线两侧陆海权属问题与对策研究 -——陆域内围填海区域和海域内土地证区域管理问题
高金柱1
张洪芬1
崔晓菁1
杨潇1
赵锐1
张坤珵2
1.国家海洋信息中心,天津 3001712.中国海洋大学 海洋发展研究院,山东青岛 266100;中国海洋大学 马克思主义学院军事教学部,山东青岛 266100
摘要：自然资源部主导的新一轮海岸线修测确立了以平均大潮高潮线为陆海分界的法定及管理依据,海岸线位置的调整使得向陆一侧"海域证"和向海一侧"土地证"两类问题更加凸显,产生了该区域空间规划与用途管制的特殊情况.本文在梳理这两类问题的基础上,结合相关研究及相关政策,根据实际情况提出了相应的政策导向和工作建议:一是加快推动海岸线"法定"并建立海岸线年度变更调查制度与"五年一修测"机制.二是以空间规划对两类区域开发保护予以引导管控.三是明确存量围填海换发土地证政策.四是出台专门文件明确"土地证在海"区域管理政策.
关键词：围填海海域使用权土地使用权陆海权属问题
分类号：P748(海洋资源与开发)
资助基金：山东省社会科学规划研究项目(21DSHJ12)中央高校基本科研业务费专项(202113011)自然资源部部门预算项目(121107000000190014)
论文发表日期：2025-10-30
在线出版日期：2026-05-22（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：6( 248-253 )
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