国际CCUS政策体系历史发展经验研究
谢小玉1
张贤2
彭雪婷2
达亚彬3
赵祎丹1
项小娟1
孔静依1
樊静丽1
1.中国矿业大学(北京)能源与矿业学院 可持续发展与能源政策研究中心,北京 1000832.中国 21 世纪议程管理中心,北京 1000383.中国人民大学 农业与农村发展学院,北京 100872
摘要：随着全球应对气候变化的进程不断加快,碳捕集、利用与封存(CCUS)技术以其在"双碳"目标中不可或缺的地位,获得各国越来越广泛的关注.近年来,多国政府通过立法、财政激励和技术路线图等多元政策工具,大力推动CCUS示范项目建设,以加速技术的商业化转化.首先,基于国际能源署(IEA)政策数据库(1970-2024 年)系统梳理了全球CCUS相关政策,依据功能属性、作用对象与实施路径将其归纳为 13 类政策工具,并构建了"经济激励-国家策略-立法监管-社会需求"的四维政策体系框架;其次,以项目宣布数量位列前 10 的代表性国家为样本,共计筛选识别了 178 条政策文本和 319 个项目案例,进行定性与定量相结合的系统分析.结果表明:全球CCUS政策体系呈现"时间上加速、类型上多元化、国家间差异化"并存的三重趋势,其中经济激励类政策美国占比最高(19%)、国家策略类政策英国占比最高(16%)、立法监管类政策美国占比最高(53%)、社会需求类政策澳大利亚占比最高(15%);面板固定效应回归模型进一步表明,政策与项目宣布数量存在显著正相关,其中经济激励的动效应最为显著,凸显财税和补贴等政策工具在推动项目落地方面发挥着关键作用.在"双碳"目标引导下,中国可借鉴国际经验,在现有碳市场的基础上针对CCUS技术构建专项的多元化经济激励机制,并持续健全监管体系、深化国际合作以实现政策协同,加快CCUS技术规模化部署.
关键词：CCUS政策体系碳中和碳减排内容分析法面板回归模型
分类号：X701(一般性问题)TQ09(一般性问题)
资助基金：国家自然科学基金(42375173)国家自然科学基金(72174196)
论文发表日期：2025-10-31
在线出版日期：2025-11-20（本平台首次上网日期，不代表文献的发表时间）
页数：12( 9-20 )
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