摘要：目前水资源保护规划尚无区划抓手,保护目标的划定主要依据水功能区划或水环境功能区划,而这两类区划均仅划定了水域保护的单一水质目标,不能完整反映水域、水岸、水量、水质保护要求,难以有效保护水资源的自然属性和社会服务功能.为此,研究提出构建广东省水资源保护空间区划体系:统筹考虑河湖水资源保护的水域、水岸基本空间范围以及流域水资源量质特征、水体功能属性和地域空间差异,构建了"地理分区-功能分类-管控分级"和水量水质耦合的全域全要素区划体系.保护因素上,构建控制断面生态基流和最小下泄水量指标和目标;地理分区按河口区、河网区、内陆区划分;功能分类依据感潮河网、非感潮河道、湖泊水库等水体类型细化;管控分级对接融合水环境功能区划、水功能区划、岸线保护与利用规划等既有区划成果.该区划体系可为水资源系统保护与合理开发利用提供依据,并可为其他区域水资源保护提供参考.

摘要：洪水资源利用是实现旱涝同防同治、提升水安全综合保障能力的重要途径.我国的洪水资源利用理论技术研究和实践探索自2002年起已走过20余年历程,取得了重要进展.洪水资源利用的基础理论,主要表现在对洪水的资源属性和生态功能形成再认识,厘清了基本概念,建立了洪水资源利用评价体系;其关键技术进步,主要是在洪水预报、水库汛限水位动态控制、洪水地表地下联合利用等方面取得突破;实践探索方面,我国七大流域防洪规划均提出了洪水资源利用基本要求,重大水利工程、流域和跨流域洪水资源利用成功案例陆续涌现.简述了我国洪水资源利用当前面临的主要制约因素,展望了未来发展,从破解制度障碍、夯实工程体系、加强信息支撑和强化科技创新等方面,提出推动洪水资源利用向更高水平发展的建议.

摘要：全球气候变化背景下,我国极端降水事件增多趋强,洪水灾害的突发性、极端性、不确定性日益凸显,水资源时空分布不均与供需矛盾依然突出,"水害"与"水利"问题交织叠加,对传统洪水管理模式提出严峻挑战.现代化水网作为集防洪减灾、水资源配置、生态保护于一体的综合性基础设施体系,为统筹推进洪水灾害防控与资源化利用提供了物理载体.本研究基于对洪水危害性、资源性、功能性的三维认知,阐释了现代化水网工程体系下"调蓄为本、防用并重"的系统化洪水治理的理论基础,提出以"纲、目、结"为架构的系统优化思路.在此基础上,构建了基于预报、预警、预演、预案"四预"的智慧化协同调度体系,并探讨了健全统筹协同体系、完善制度标准体系等制度保障问题.研究认为,现代化水网为实现洪水从"控制"到"利用"再到"塑造"的能级跃升提供了工程基础,亟须通过理念更新、工程优化、智慧调度和制度创新的系统推进,加快构建以洪水调蓄为核心、防洪减灾与资源利用协同的现代化洪水治理新格局,为提升国家水安全保障能力提供理论支撑与实践路径.

摘要：近年来,在全球气候变化影响下,我国洪涝灾害风险增加,灾害影响的叠加外溢效应加剧,如何协调人与洪水的关系、更好适应变化环境,亟须作出新的回答.面向新形势新问题新挑战,在不断深化对洪水规律性认识的基础上,我国进一步加深了对洪水的危害性、资源性、功能性的三维认知,逐渐形成了集洪水控制、洪水利用、洪水塑造于一体的洪水治理管理新理念.这一理念是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑共同作用下的必然结果,为更好地应对变化环境下的洪涝灾害风险、提升水安全保障能力提供了一种全新视角.我国积极探索并践行洪水治理管理新理念,不断强化洪水风险防控,统筹兼顾洪水资源属性与功能价值并科学利用,推动人水和谐共生,取得显著治理成效.洪水控制、洪水利用、洪水塑造三者构成深度互馈的复杂系统工程,构建其系统解决方案对调控的前瞻性与精准性提出极高要求,需统筹工程"硬投资"和管理"软建设",建立系统高效的支撑保障体系.

摘要：在全球气候变化与经济社会快速发展背景下,我国水安全形势日益复杂严峻,传统水利治理模式在预见性、响应速度、决策科学性等方面面临巨大挑战.数字孪生技术作为实现物理世界与信息世界智能交互的前沿范式,为水利治理体系现代化提供了历史性机遇.本文系统梳理了我国数字孪生水利建设在顶层设计、数据模型、典型应用等方面取得的显著进展,深度剖析了数字孪生水利推进过程中暴露出来的管理脱节、技术短板、机制缺失、安全风险四大类问题.针对这些问题,基于"需求牵引、应用至上、数智赋能、提升能力"原则,提出了涵盖管理优化、技术攻坚、机制创新与安全保障四个维度的系统性对策框架.众多实践表明,必须遵循水科学发展和软件工程建设规律,坚持业务驱动、系统推进、持续迭代和安全可控,将技术赋能与水利治理体系重构深度融合,才能推动数字孪生水利从"具有"到"好用、管用"的实质性跨越,确保数字孪生水利行稳致远.

摘要：以广东省深圳市为例,探讨在经济发展模式向内需驱动转型宏观背景下,南方高密度城市水经济融合发展的战略意义与实现路径.研究指出,深圳面临土地资源极度紧缺与传统水利设施布局对城市空间产生约束效应的核心困局.通过珠三角水资源配置工程构建"双水源"保障格局,为破解"水-城"空间矛盾提供了历史性机遇,推动了本地水源地功能转型与滨水空间释放.实施路径上,文章提出四个相互支撑的核心维度:一是通过系统治理夯实城市生态本底,构建水生态产品价值核算体系;二是通过空间融合推动水利设施与水利空间功能多元化与复合化;三是通过价值转化驱动,创新市场机制与引导多元主体参与;四是厘清政府定位职责,保障水经济健康有序发展.文章最终强调,深圳有望通过"背景—困局—机遇—途径"思路,为同类高密度城市实现水城共融、人水和谐的可持续发展,提供"深圳方案".

摘要：基于对长期治水历史和新时代治水实践的重要认识,我国提出了洪水控制、洪水利用、洪水塑造三种洪水治理管理模式.在全球气候变化导致天气系统演变加剧、我国极端降水事件增多趋强的背景下,加强洪水资源化利用是洪水治理管理的重要方面,对于缓解我国水资源供需矛盾具有重要意义.从我国基本水情和国家水网建设的宏观视角来看,我国开展大时空尺度洪水资源化利用具有较强必要性与可行性.推进基于国家水网的洪水资源化利用,首先需要定量评估大时空尺度洪水资源化利用潜力,摸清底数;其次需要构建基于"自然-社会"二元水循环的国家水网模拟器,实现对洪水资源化利用预报、预警、预演、预案"四预";最后要统筹考虑防洪和供水等多目标,充分发挥国家水网综合功能,促进水资源与人口经济布局相均衡,支撑经济社会高质量发展.

摘要：北方农牧交错带作为我国北方重要生态安全屏障与关键生产基地,生态环境脆弱且战略地位特殊,其生态格局演变及优化调控对区域可持续发展至关重要.本研究基于土地覆盖、气象观测、遥感反演及经济社会数据,运用生态系统分布规律分析、最小累计阻力模型等方法,结合"自然-社会"二元水循环理论,系统研究区域生态格局演变规律、驱动机制,构建优化体系与修复策略.结果表明:1990-2023年,北方农牧交错带生态格局呈显著时空分异,生态改善区整体向东北湿润区迁移、在西南干旱区收缩,森林集中于东北部,农田与聚落分布于中东部及南部,荒漠聚集于中西部;生态质量与功能(以NPP、NDVI为表征)呈西北低、东北高梯度,整体趋好,但中西部存在"水分限制—功能低下—退化加剧"循环,东部农田扩张导致生态破碎化,核心症结为水循环失衡.驱动机制上,降水是核心自然因子,与生态功能相关性显著高于气温;人类活动呈双向效应,生态工程推动生态用地增加,而不合理开发及水资源利用加剧局部生态退化,水利工程与水资源管理通过水循环正负耦合影响格局动态.基于此,构建"点-线-面"多层级优化体系,识别31处核心生态源地、22条生态廊道,划分四类管控区域,提出东北部自然恢复、西部强化人工干预与水利支撑的差异化策略,全域推广节水灌溉、生态补水并建立"天空地"一体化监测网络.研究成果可为筑牢北方生态安全屏障、协调生态保护与经济发展提供科学依据.

摘要：受特殊的自然地理和气候条件影响,中国水旱灾害频发重发,是世界上水旱灾害最严重的国家之一.在全球气候变化背景下,中国洪水灾害呈现极端性、突发性、反常性更为突出的新特点,对于洪水属性的传统认知存在"重危害性、轻资源性、更轻功能性"的局限,难以适应新形势.同时,中国水资源禀赋先天不足且时空分布极不均衡,防洪与兴利矛盾突出,旱涝急转频繁,水生态退化压力加大.传统治理管理模式难以统筹洪水灾害防御、洪水资源利用与水生态修复的多重目标.本文立足人水关系的哲学视角,回顾中国洪水治理管理历程,剖析洪水的危害性、资源性、功能性三维属性,以及洪水控制、洪水利用、洪水塑造(以下简称"三个洪水")的洪水治理管理新模式概念与内涵,梳理总结中国在洪水治理管理新模式方面的实践探索情况,提出了洪水治理管理新模式支撑体系,并对应用前景进行展望.研究成果能够为深化洪水属性认知、加快推进"三个洪水"治理管理体系建设提供参考.

摘要：淤地坝具有显著的保土保碳、减蚀减排和增绿增汇等作用,其碳汇项目开发对促进淤地坝工程建设和运行管护、助力黄河流域生态保护与实现"双碳"目标具有重要意义.生态环境部和水利部于2025年11月25日联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇(CCER—14-005—V01)》,并自印发之日起施行,标志着淤地坝工程属于主管部门发布的碳汇项目方法学支持领域,淤地坝项目碳汇量可以纳入国家核证自愿减排量交易机制.简要阐述该方法学主要内容,包括:适用条件,项目边界、计入期、碳库和温室气体排放源,项目减排量核算方法,监测方法,项目审定与核查要点等.该方法学着重突出淤地坝碳汇作用机理的支撑性,明确淤地坝工程打捆成立碳汇项目,注重监测方法的可操作性和规范性,强调减排量核查时态与监测的一致性.为促进方法学全面落实,积极推动水土保持碳汇交易,提出应抓紧开展项目规划与设计,及时编制项目开发指导文件,严格把控项目开发、监测和核算质量,切实做好意见反馈与整理分析等措施.

摘要：水利测雨雷达能进行精细化面雨量监测,是推动水文测雨作业提档升级,提升预报、预警、预演、预案"四预"能力的核心装备.建设水利测雨雷达是加快构建现代化雨水情监测预报体系的重要任务.本文以位于平原区的海河流域大清河水系为试点研究区,选取2023年、2024年汛期水利测雨雷达监测的不同强度典型降雨过程,系统评估了水利测雨雷达及其定量降水估测(Quantitative Precipitation Estimation,简称 QPE)产品.研究结果表明,两次典型降雨过程中水利测雨雷达QPE产品与地面雨量站小时降雨量的相关系数分别为0.768和0.901,验证了组网雷达及其算法对强降雨雨强和落区的高精度捕捉能力.按雨强大小进行划分评估显示,随着雨强增大,雷达反演结果的偏差有适度升高趋势,未来仍需通过持续改进衰减订正等核心算法来进一步提升强降雨监测精度.基于当前水利各级单位水利测雨雷达的建设和应用情况,结合水利测雨雷达的主要优势和应用成效,从业务平台建设、质量评估、算力环境、预报模型等方面提出了规划应用和建设管理建议.

摘要：安全风险管控是水利安全生产管理的重要课题,也是一项科学性系统工程,有较高的专业性和实操性要求.日常实践中水利安全生产风险管控还普遍存在简单化、模式化、管控重点不突出、管控措施不合理等情况,不同程度制约了事故预防效能发挥.为提升水利安全生产风险管控效果,将水利安全生产风险管控"六项机制"与Bowtie分析模型相融合,围绕"危险源—顶事件—事故后果"演化路径,基于安全屏障理论构建了水利安全生产风险Bowtie分析模型.首先识别顶事件(高频率易发事件),以顶事件为中心,向前逐项梳理导致顶事件发生的危险源并设置预防性屏障,向后逐项推演事故后果路径并设置缓解性屏障;然后对构建的模型建立评价指标体系,采用AHP(层次分析法)-模糊综合评价法对管控效果进行定性与定量评估;最终根据评价结果优化屏障配置.以某干渠引水隧洞群建设项目坍塌和冒顶片帮事故为例,应用该模型进行验证,结果表明Bowtie分析模型可显著提升屏障的系统性和针对性,推动"六项机制"在危险源预警、防范和处置等机制落地.该路径提供了系统化、可视化风险管理工具,可为各类水利生产经营单位安全生产风险管控实践提供参考借鉴.

摘要：《国家水网建设规划纲要》提出推进水网与航运融合发展要求,强调推进水网与航运深度融合、加强水网与水运通道统筹衔接,为双网融合发展提供了核心遵循.为探究国家水网与内河航运网融合发展关键问题及解决路径,本文在总结国家水网特征,并结合内河航运发展现状及相关规划基础上,对二者关系开展深入分析,进一步探讨双网融合发展面临的空间协同布局矛盾、水资源调配与航运需求冲突、保护与开发的平衡难题、多网协同的数字化瓶颈等关键问题,并初步提出相应解决路径.研究认为,需以四大路径形成系统性技术突破:一是研究水网与内河航运网融合发展规划,夯实统筹布局基础;二是创新水-运联合调度关键技术,化解资源配置矛盾;三是突破复杂生境修复与绿色航运发展技术,实现生态与开发协同;四是打造水-运数字孪生体试点工程,破解多网协同数字化障碍.本文提出的解决路径可为新时期水利与水运高质量融合发展的理论体系奠定基础并提供实践指导.

摘要：我国小型水库数量众多、分布广泛,是防洪安全、供水保障与生态保护的关键基础设施.然而该设施群体普遍面临超期服役、管护能力不足等严峻挑战.在气候变化加剧背景下,传统管护模式及其配套设备已显著滞后,存在作业效能低下、监测覆盖不足、应急响应迟缓等问题,安全运行风险日益凸显.本文系统剖析传统管护模式固有缺陷,综合比较无人机、物联网、北斗卫星通信、分布式储能以及智能化养护装备等新一代信息技术在水利工程管理中的应用潜力与实施路径,进而构建由"综合保障、智能感知、无人巡检、物探检测、现代养护"五大子系统有机集成的小型水库智能化管护装备体系.研究表明,该体系可实现对水库运行状态的全天候、全要素精准监控,大幅度提升管护效率与风险预警能力.为推动体系落地,本文进一步提出围绕"顶层设计标准化、关键技术国产化、信息平台一体化、政策扶持精准化、人才队伍专业化"五大支柱,系统推进我国小型水库管护体系的现代化转型,以增强其整体韧性与可持续运行能力.

摘要：本文在文献研究基础上,总结危险源、风险和隐患的定义和作用机理,归纳出"危险源均存在风险,风险必须进行管控,在风险管控不到位时危险源演化为隐患,隐患在累积到一定程度时将发生事故"这一事故演化规律,明确危险源在水利安全生产风险管控"六项机制"管理中具有基础性作用.以大藤峡水利枢纽工程为例,分别从全面辨识危险源、科学评价风险等级、隐患排查治理情况与危险源风险度深度关联等方面强化查找机制、研判机制建设,从智能感知、智能巡检、智能预测等方面利用新质生产力强化预警机制、防范机制建设,从组建应急救援队伍、落实应急物资、健全应急预案体系等方面加强处置机制建设,从强化安全生产政治责任、构建网格化责任体系、提升信息化监管效率等方面对责任机制建设进行了实践创新,以期为其他水利工程运行期更好贯彻落实"六项机制"提供经验借鉴.

摘要：随着遥感技术发展及河湖生态环境保护与管理需求日益提升,为全面支撑河湖长制工作开展,需设计并应用符合实际业务需求的河湖监管系统.系统重点从天、地、水三个维度进行设计,构建集"天上看""地上查""水里测"于一体的河湖天地网监管系统,实现三个维度协同联动,以遥感技术为核心,整合遥感影像、视频监控画面、水质监测数据等多维多源信息,形成覆盖河湖全域的立体监管网络.其中,"天上看"依托卫星遥感技术实现河湖全域宏观动态监测,精准识别岸线变迁、疑似"四乱"等问题;"地上查"通过视频监控网络及可视化技术,支撑河湖环境常态化巡查管理和区域精细化核查等;"水里测"借助"水环境侦察兵"等,实时捕捉水环境核心指标,构建水环境关键信息监测捕捉网络,三者集合实现对河湖生态、岸线管控、水质安全等全要素的监测与管理.基于遥感技术的河湖天地网监管系统可为传统监管中的痛点问题提供有效解决方案,已在北京市河湖管理中落地应用,可为相关决策提供精准化、科学化的数据支撑,为河湖生态保护与可持续发展提供强有力的技术保障.

摘要：河湖健康评价是河湖管理的重要内容.河湖健康评价指标体系与河湖长制任务深度结合,可为掌握河流健康状态、查找河湖问题、提出治理对策等提供重要依据,是各级河长湖长开展河湖保护治理工作的重要参考.本研究在梳理河湖健康评价研究进展与政策发展历程的基础上,概述我国不同区域河湖健康评价的特点与差异,分析目前我国河湖健康评价工作进程中存在的短板并提出相关措施建议.系统调查梳理我国各地河湖健康评价现状,分析其指标类型、权重设置依据和使用情况,指出不同区域指标设置的一致性、特殊性,整理分析河湖健康评价指标体系的区域差异.提出构建差异化指标体系、建立基于治理需求的动态权重调整机制、构建智慧化河湖健康评价监测体系、建立完善跨区域协同评价机制等指标体系改进建议,以期实现河湖"安澜、健康、美丽、文化、发展"的综合目标,为我国河湖生态保护和可持续发展提供参考.

摘要：《中华人民共和国长江保护法》作为我国首部流域综合性立法,自施行五年来,已成为推动长江流域治理体系和治理能力现代化的坚实法治基石.本文立足流域管理机构与各级水行政主管部门的履责实践,系统分析总结了法律实施以来的显著成效,涵盖河道采砂管理、水资源调配、生态流量管控、规划体系完善及协同治理推进等多个关键领域.同时,深入剖析了法律实施进入"提质增效"关键期面临的多重挑战,包括水旱灾害防御压力加剧、重要水源地保护存在立法短板、地方配套立法滞后、跨区域执法壁垒明显,以及多目标统筹、治理能力现代化转型和科技赋能不足等问题,这些均对法律实施提出系统性的新要求.在此基础上,本文提出针对性对策体系,聚焦深化制度实施、补齐实施短板、强化系统治理,通过完善专项立法、细化责任分工、推进智慧治理、健全协同机制,推动长江保护法从"制度构建"向"效能释放"跨越,持续将立法优势转化为治理效能,为长江流域高水平保护与高质量发展提供坚实法治支撑.

摘要：本研究聚焦于西北干旱区城市沟渠水系再生议题,以属于黄河流域生态保护和高质量发展先行区的宁夏回族自治区银川市中心城区为研究对象.面对该地区水资源短缺、生态脆弱与文化遗产保护多重挑战,通过历史文献考据与多模态实地调研,系统解析了银川沟渠水系两千多年的时空演变规律与动力机制,并揭示出现状核心矛盾.以构建"塞上湖城"特色沟渠系统为总体目标,研究构建包含"功能复合化定位-水量水质协同调控-景观文脉活化-实施保障闭环"四个维度的系统性再生策略体系.重点探讨了在水资源刚性约束制度下通过多水源补给与内部循环保障生态流量的水量调控路径,以及水质提升与连通性恢复协同技术方案.以拥有千年历史的红花渠为例,阐述了其从生态基底修复、文化分段叙事到差异化实施示范的全过程改造策略.本研究旨在为西北干旱区城市滨水空间更新与灌溉工程遗产的活态传承提供兼具科学性、文化性且可操作的经验借鉴.

摘要：我国已建成全球规模最大的库坝体系,水库大坝在防洪、发电、通航、供水等方面发挥了不可替代的作用.然而,大量早期建设的库坝工程服役时间长、对运行环境和功能需求变化的适应性不够;超标准洪水增大了土坝溃决风险;快速城镇化加大了"城市头顶一盆水"的库坝潜在风险;同时,水库淤损、生态环境影响以及非常规安全风险等也带来严峻挑战.安全大坝、生态大坝、智能大坝是应对新挑战的库坝发展新理念,具有内在的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑.安全层面,需从传统工程安全拓展至系统安全层次,通过功能评估、韧性提升与除险加固等提升风险防控能力;生态层面,要求通过工程和非工程措施,最大限度减小工程对河流生态系统的负面影响,并主动发挥其防洪减灾、调水调沙等正向生态效益;智能层面,应加快库坝透彻感知、智能运维、智能诊断和自主决策的技术突破,建设数字孪生库坝系统,实现库坝全生命周期的数智化管控.未来,需要从保障国家水安全的战略高度,统筹推进安全-生态-智能库坝建设与运维,为流域防洪工程建设、国家水网工程建设及复苏河湖生态环境等提供坚实基础.